>Πίσω στα χαρακώματα και χειρότερα από ποτέ – Ευρωπαϊκό Πλαίσιο Διαλειτουργικότητας (v2)
>
Το παρακάτω κείμενο αποτελεί μετάφραση (κατόπιν αδείας) του αρχικού κειμένου, του Προέδρου του Ευρωπαϊκού Ιδρύματος Ελεύθερου Λογισμικού, Karsten Gerloff.
Το Eυρωπαϊκό Πλαίσιο Διαλειτουργικότητας (ΕΠΔ) European Interoperability Framework(ΕIF) επέστρεψε από τα σκοτεινά συρτάρια της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και είναι χειρότερο από ποτέ.
Αυτό είναι ένα σημαντικό έγγραφο, το οποίο έχει ως στόχο να καταστήσει συνεργάσιμα τα υπολογιστικά συστήματα των δημοσίων φορέων σε όλη την Ευρωπαϊκή επικράτεια. Η Επιτροπή ξεκίνησε ουσιαστικά αυτή την υπόθεση με τη μορφή σύστασης το 2004. Το αρχικό ΕΠΔ έδινε μεγάλη έμφαση στα Ανοικτά Πρότυπα και στο Ελεύθερο Λογισμικό. Τώρα το FSFE έχει δει το τελευταίο προσχέδιο του εγγράφου, το οποίο ακόμη δεν έχει δημοσιευθεί.
Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή ξεκίνησε την ενημέρωση του ΕΠΔ το 2006, και ζήτησε δημόσια σχόλια μέσα στο καλοκαίρι του 2008. Στη συνέχεια, το έγγραφο ήταν ακόμη πολύ ισχυρό όσον αφορά τα Ανοικτά Πρότυπα, και έδωσε σαφείς οδηγίες προς τα Ευρωπαϊκά κράτη μέλη που ήθελε τους ΙΤ του δημοσίου τομέα να είναι πιο αποτελεσματικοί και ανεξάρτητοι από προμηθευτές.
Μέχρι που η Business Software Alliance ασχολήθηκε με αυτό.
Η Business Software Alliance (BSA) είναι μια ομάδα λόμπι των προμηθευτών ιδιόκτητου λογισμικού και υποστηρίζεται κυρίως από τη Microsoft. Η FSFE έχει ετοιμάσει μια επισκόπηση που δείχνει τις απαιτήσεις της BSA που θέλει να ληφθούν υπόψη στο τελευταίο σχέδιο του ΕΠΔv2.
Το ΕΠΔv2 θα έπρεπε να είχε κυκλοφορήσει στα τέλη του 2008, αφού είχαν ενσωματωθεί τα σχόλια από το κοινό. Παρόλα αυτά, η Γενική Διεύθυνση Πληροφορικής της Επιτροπής (EC’s Directorate General for Informatics – DIGIT) έσυρε το κέιμενο σε ένα σκοτεινό υπόγειο και το χτύπησε παρά τη δημοφιλία του. Μπορούμε μόνο να υποθέσουμε ότι η BSA κρατούσε το φακό κατά τη διάρκεια της διαδικασίας.
Τον Νοέμβριο του 2009, ένα προσχέδιο της αναθεώρησης τελικά διέρρευσε στο Διαδίκτυο. Ένας σχετικά ισχυρός ορισμός των Ανοικτών Προτύπων είχε αντικατασταθεί από ένα ακατανόητο απόφθεγμα για ένα “συνεχές άνοιγμα”. Η επισκόπηση δείχνει τη γλώσσα της BSA είναι αντικατοπτρίζεται στο έγγραφο που έχουμε τώρα. Μαζικές διαμαρτυρίες από ομάδες όπως το FSFE, τόσο στο δημόσιο όσο και στον ιδιωτικό τομέα, οδηγούν έξι ευρωπαϊκές χώρες να απορρίψουν το κείμενο.
Ακριβώς πριν από λίγες ημέρες, λάβαμε ένα τροποποιημένο σχέδιο του ΕΠΔv2. Ήμασταν συγκρατημένα αισιόδοξοι: μετά από όλα τα παραπάνω, είχαμε επεσημάνει με μεγάλη σαφήνεια το Νοέμβριο οτιδήποτε πιστεύαμε ότι ήταν λάθος μεσα στο έγγραφο. Ορισμένα κράτη μέλη είχαν καταστήσει σαφές ότι δεν επρόκειτο να δεχτούν το έγγραφο σε αυτή τη μορφή.
Γι’ αυτό είμαστε έκπληκτοι και την απογοητευμένοι από το γεγονός ότι πολύ λίγα έχουν αλλάξει. Η Επιτροπή έχει αφαιρέσει τα πιο κραυγαλέα πυροτεχνήματα της BSA όπως το “συνεχές άνοιγμα”. Aκόμα όμως δεν υπάρχει ορισμός των Ανοικτών Προτύπων στο έγγραφο. Το Ελεύθερο Λογισμικό, ενώ είχε εξέχοντα ρόλο ως εργαλείο για την επίτευξη διαλειτουργικότητας στο δημόσιο τομέα, έχει υποβιβάστεί σε ένα μόνο υποσημείωση. Η κατάργηση του Ελεύθερου Λογισμικού από το έγγραφο δεν θα μπορούσε να γίνει πιο συστηματικά.
Αν και το έγγραφο εξακολουθεί να μην είναι διαθέσιμο στο κοινό, έχουμε δημιουργήσει μια σελίδα σύγκρισης με τα σημαντικά σημεία.
Το έγγραφο εξακολουθεί να είναι το ίδιο κακό όσο η έκδοση από τον περασμένο Νοέμβριο. Αυτό δεν είναι μόνο έλλειψη σεβασμού απέναντι στα Κράτη Μέλη που απέρριψαν το κείμενο του Νοεμβρίου. Σημαίνει επίσης ότι η Επιτροπή αφήνει την διεθνή ηγετική θέση της Ευρώπης στην Ανοικτά Πρότυπα. Το αρχεικό ΕΠΔ είχε χρησιμοποιηθεί από χώρες όπως η Ιαπωνία, η Νότια Αφρική και η Αίγυπτος για να δημιουργήσουν τις δικές τους εθνικούς τους κανόνες για τη διαλειτουργικότητα.
Στην σημερινή του μορφή, το ΕΠΔv2 θα κάνει μόνο ένα πράγμα: Θα τσιμεντώσει το κλείδωμα στους προμηθευτές και στις επιπτώσεις δικτύου που κρατούν πάρα πολλούς δημόσιους φορείς μακριά από τη μετάβαση στο Ελεύθερο Λογισμικό και τα Ανοικτά Πρότυπα. Το FSFE δεν είναι η μόνη ομάδα με σοβαρές ανησυχίες σχετικά με το κείμενο. Το Open Forum Europe έχει γράψει μια έντο
να διατυπωμένη επιστολή (.pdf) στα κράτη μέλη και την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, ζητώντας να απορριφθεί το έγγραφο.
να διατυπωμένη επιστολή (.pdf) στα κράτη μέλη και την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, ζητώντας να απορριφθεί το έγγραφο.
Εαν εγκριθεί το ΕΠΔv2 στην παρούσα μορφή του, οι περισσότεροι πολίτες θα συνεχίσουν να είναι αναγκασμένοι να χρησιμοποιούν ιδιόκτητα πρότυπα αρχείων για να επικοινωνούν με τις αρχές τους. Θα σημαίνει επίσης την χρηματική απώλεια λόγω αμέτρητων συμβάσεων για μικρές και μεσαίες ευρωπαϊκές επιχειρήσεις, με λιγότερες θέσεις εργασίας στην Ευρώπη ως αποτέλεσμα.
Είναι ειρωνικό το γεγονός ότι αυτό έρχεται τόσο κοντά στην Ημέρα Ελευθερίας Εγγράφων στις 31 Μαρτίου, μια διεθνής ημέρα ευαισθητοποίησης για τα Ανοικτά Πρότυπα και Ανοικτές Πρότυπα Αρχείων.
Η Επιτροπή έχει δείξει ότι είναι απρόθυμη ή αδυνατεί να κάνει την τρέχουσα έκδοση του του ΕΠΔv2 άξιο συνεχιστή του αρχικού ΕΠΔ του 2004. Το σημερινό κείμενο δεν επιδέχεται επισκευή. Η Επιτροπή θα πρέπει να ρίξει απλώς το κείμενο στο σκουπιδοτενεκέ, να λάβει το σχέδιο διαβούλευσης από το καλοκαίρι του 2008 και να αρχίσει πάλι από εκεί.
Οι Ευρωπαίοι και οι δημόσιες αρχές τους θα χειροκροτούσαν την Επιτροπή για μια τέτοια απόφαση. Εάν η Επιτροπή δεν επιδείξει θάρρος από μόνη της, τα κράτη μέλη θα πρέπει να υπερασπιστούν τα συμφέροντα των πολιτών τους με σαφή “Οχι” σε αυτή τη φενάκη.
Τι μπορείτε να κάνετε
Δε μπορείτε να κάτσετε και να το αφήσετε αυτό να περάσει. Αν θέλετε να αναλάβετε δράση, το καλύτερο στοίχημα είναι να γράψετε στον κυβερνητικό Chief Information Officer (CIO) – τα περισσότερα ή όλα τα κράτη μέλη της ΕΕ έχουν ένα τέτοιο επισήμως. Εάν δεν μπορείτε να ταυτοποιήσετε ένα τέτοιο πρόσωπο για τη χώρα σας, ρωτήστε στα σχόλια. Είναι αυτοί που θα είναι σύντομα (και όχι, προς το παρόν δεν ξέρουμε πότε) θα ψηφίσούν επί του νέου κειμένου του EIFv2.
Γράψτε ένα email ή επιστολή, ή καλέστε το γραφείο τους. Να είστε ευγενικοί, και να είναι προετοιμασμένοι. Μπορείτε να υποστηρίξετε ότι:
- Με το νέο κείμενο, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή παραιτείται από την ηγεσία διεθνή ηγετικό της ρόλο στον τομέα της διαλειτουργικότητας. Χώρες σε όλο τον κόσμο δεν θα είναι πλέον βλέπουν την Ευρωπαϊκή Ένωση ως ηγούσα περιοχή του κόσμου για τα Ανοικτά Πρότυπα.
- Το νέο κείμενο δεν προβλέπει καμία καθοδήγηση για τους δημόσιους φορείς στα Κράτη Μέλη. Σε περίπτωση που τα τελευταία χρόνια, τα κράτη μέλη θα μπορούσαν να προσβλέπουν σε Ανοικτά Πρότυπα στον δημόσιο τομέα, καθιστώντας τα συστήματά τους να συνεργάζονται σε διασυνοριακό επίπεδο, το νέο κείμενο που θα οδηγήσει απλά σε κράτη μέλη να βρεί το καθένα τον δικό του τρόπο.
- Παραπέμψτε τον CIO σας στη σελίδα σύγκρισης του FSFE, και ενημερώστε τον ότι έχετε απορίες σχετικά με τον τρόπο με τον οποίο έχει η ΓΔ της Επιτροπής, DIGIT περιλάβει τη θέση της BSA, ενώ παραμελούνται οι απόψεις των οπαδών του Ελεύθερου Λογισμικού και των Ανοικτών Προτύπων. Υπήρξε σημαντική έλλειψη διαφάνειας στη διαδικασία.
- Η τρέχουσα αναθεώρηση είναι ελάχιστα άλλαξε από το σχέδιο το οποίο τα κράτη μέλη απέρριψαν το Νοέμβριο / Δεκέμβριο του 2009. Γενική Διεύθυνση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής DIGIT έχει αλλάξει κάποιες λέξεις, αλλά δεν έχει αναθεωρηθεί η έννοια. Αυτό σημαίνει ότι δεν έχει τηρήσει τις ανησυχίες των κρατών μελών.
- Ας γνωρίζει ο CIO της κυβέρνησή σας ότι η 31η Μαρτίου είναι η Ημέρα Ελευθερίας Εγγράφων, μια διεθνή ημέρα για τα Ανοικτά Πρότυπα και τα Ανοικτά Πρότυπα Αρχείων. Αυτό δείχνει ότι υπάρχει σημαντικό δημόσιο ενδιαφέρον για το θέμα, και οι πολίτες θα αναγκάσουν τις κυβερνήσεις τους να λογοδοτήσουν.
- Για όλους αυτούς τους λόγους, ρωτήστε CIO της κυβέρνησής σας να ψηφίσουν “ΟΧΙ” για το τρέχον σχέδιο.
Πάλι: Παρακαλώ να προετοιμαστείτε, και να είστε ευγενικοί. Πείτε μας τι αποτέλεσμα είχε η προσπάθεια!